Внедрение проектного подхода в деятельность учреждения социального обслуживания. Кадровый потенциал и его роль в развитии системы социального обслуживания Программа развития социального учреждения

на 2012-2014 г.г.

Кировск

2011 г.

Паспорт программы развития

1. Пояснительная записка

2. Стратегический анализ факторов развития ГОСУСОССЗН «Кировский ПНИ», анализ проблем, на которые направлена программа, обоснование необходимости и возможности их решения программными методами

3.Направления, цели и задачи реализации программы развития Стратегическая цель и направления развития

4.Этапы выполнения программы и механизмы ее реализации

5. Показатели эффективности и перспективный результат программы развития

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ

ГОСУСОССЗН «Кировский ПНИ»

Программа развития учреждения является основным документом, разработанным в соответствии с основными нормативными документами, регламентирующими деятельность учреждений системы социальной защиты населения на территории РФ и Мурманской области.

Наименование программы	Целевая комплексная Программа развития ГОСУСОССЗН «Кировский ПНИ» на 2011-2014 годы
Дата принятия решения о разработке Программы	Приказ от «10» мая 2011 года № 126 «О разработке программы развития учреждения на 2011-2014 годы»
Заказчик Программы	ГОСУСОССЗН «Кировский ПНИ»
Нормативная база	- Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»; Федеральным законом от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»; Законом Российской Федерации от 02.07.1992 № 31851 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»; Федеральным законом от 24.04.2008 3 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»; Законом Мурманской области от 29.12.2004 № 572-01-ЗМО «О социальном обслуживании населения в Мурманской области»; Постановлением Правительства Мурманской области от 29.06.2010 № 254-ПП «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных стационарных учреждениях (отделения) социального обслуживания населения Мурманской области»; Постановлением Правительства Мурманской области от 16.05.2008 № 221-ПП/8 «Об административном регламенте комитета по труду и социальному развитию Мурманской области по предоставлению государственной услуги «Зачисление на социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственные областные стационарные учреждения социального обслуживания»; Постановлением Правительства Мурманской области от 30.07.2009 № 343-ПП «Об утверждении стандартов качества бюджетных услуг в сфере социального обслуживания населения, предоставляемых за счет средств областного бюджета населению Мурманской области»; ГОСТ Р 52142-2003 «Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг»; ГОСТ Р 52143–2003 «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг»; ГОСТ Р 52496-2005 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг. Основные положения»; ГОСТ Р 52497-2005 «Социальное обслуживание населения. Система качества учреждений социального обслуживания»; ГОСТ Р 52498-2005 «Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания»; ГОСТ Р 52880-2007 «Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов»; ГОСТ Р 52882-2007 «Социальное обслуживание населения. Специальное техническое оснащение учреждений социального обслуживания»; ГОСТ Р 52883-2007 «Социальное обслуживание населения. Требования к персоналу учреждений социального обслуживания»; ГОСТ Р 52884-2007 «Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам»; ГОСТ Р 53058 - 2008 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги гражданам пожилого возраста»; ГОСТ Р 53060 - 2008 «Социальное обслуживание населения. Документация учреждений социального обслуживания»; Другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Губернатора и Правительства Мурманской области, приказами, распоряжениями Министерства здравоохранения и социального развития Мурманской области; Уставом Учреждения.
Основные разработчики программы	Администрация ГОСУСОССЗН «Кировский ПНИ» Инициативная группа специалистов Представители опекунского совета учреждения.
Ц ель Программы	Обеспечение доступности и высокого качества социальных услуг, отвечающих социальным потребностям и способствующим социальной реабилитации каждого клиента в условиях проживания в ГОСУСОССЗН «Кировский ПНИ» .
Основные задачи программы	1. Укрепление материально-технической базы для создания условий инновационной, вариативной работы специалистов. 2. .Создание оптимальной модели предоставления услуг, способствующей: Улучшения качества жизни обеспечиваемых; Максимальному раскрытию творческого потенциала, участия в культурной жизни; Сохранению и укреплению здоровья клиентов Обеспечение условий для развития физической культуры для инвалидов. 3.Развитие (модернизация) внутренней системы управления качеством предоставления услуг. 4.Внедрение инновационных форм и методов обслуживания инвалидов; 5. Развитие нормативно-правовой базы. 6. Совершенствование кадрового обеспечения.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	1.Укомплектованность штатов учреждения; 2.Число работников прошедших обучение в течении года; 3.Число медицинских работников имеющих квалификационную категорию; 4.Число работников освоивших информационно-квалификационные технологии; 6. Показатели диспансеризации; 7. Доля инвалидов охваченных социокультурной реабилитацией. 8.Доля инвалидов, принимающих участие в занятиях трудотерапии. 9.Доля инвалидов, охваченных физкультурно-оздоровительной программой.
Сроки и этапы реализации программы	Реализация программы рассчитана на период с сентября 2011 г. по декабрь 2014г.г. I этап - Организационно-установочный- (2011-2012г.г.) направлен на определение дальнейших путей развития учреждения в условиях реализации 83-ФЗ, проведение диагностики имеющейся материально-технической базы, мониторинга проблем, поиска условий для реализации и начало выполнения Программы. II этап - Экспертно-поисковый: - (2012-2013г.г.) направлен на осуществление перехода учреждения в новое качественное состояние с учетом изменения статуса учреждения и повышение качества и обеспечения доступности социальных услуг. III этап -Итогово-обобщающий: 2013-2014г.г.) подведение итогов и соотнесение результатов деятельности с целями и задачами по основным направлениям реализации Программы, анализ достигнутых результатов и определение перспектив дальнейшего развития учреждения.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением программы развития учреждения осуществляет Администрация учреждения, совет трудового коллектива и представители опекунского совета в пределах своих полномочий и в соответствии с законодательством. Администрации несет ответственность за ход и конечные результаты реализации Программы, рациональное использование выделяемых на её выполнение финансовых средств, определяет формы и методы работы по реализации Программы в целом. По итогам конкретного периода Программы Директор учреждения представляет публичный отчет.
Перечень Подпрограмм	1.Укрепление материально-технической базы ГОСУСОССЗ»Кировский ПНИ» 2. Кадровое обеспечение. 3.Социальная адаптация инвалидов, проживающих в ГОСУСОССЗ»Кировский ПНИ»
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Итогами реализации Программы (2014г) планируется считать: 1.Обеспечение перехода учреждений автономное учреждение; 2. Укрепление материально-технической базы для создания условий инновационной, вариативной работы специалистов; 3. Повышение качества предоставляемых услуг. 4. Внедрение инновационных технологий.; 5.Обеспечение участия кадров учреждения в новых моделях системы повышения квалификации (дистанционной, сетевой и др.); 6.Ведение системы электронного документооборота. 7. Обновление нормативно-правовой базы.

I. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ФАКТОРОВ РАЗВИТИЯ

ГОСУСОССЗН «Кировский ПНИ»,

АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ, НА КОТОРЫЕ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ И ВОЗМОЖНОСТИ ИХ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Предметом деятельности Учреждения является социальное обслуживание граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет) и инвалидов (старше 18 лет), страдающих хроническими психическими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, а также в обеспечении соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, социального характера, питание и уход, а также организация посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга. ГОСУСОССЗН «Кировский ПНИ» рассчитан на проживание 115 человек.

1.	Общие сведения
1.1.	Название учреждения в соответствии с уставом	Государственное областное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Кировский психоневрологический интернат
1.2.	Тип учреждения	бюджетное c 01.01.2012; автономное с 01.01.2013
1.3.	Учредитель	Министерство труда и социального развития Мурманской области
1.4.	Юридический адрес учреждения	184250, г. Кировск Мурманской области, улица Парковая, дом 12
1.5.	Фактический адрес учреждения	184250, г. Кировск Мурманской области, улица Парковая, дома 11,12, 17.
1.6.	Телефон/Факс	(815-31) 5-65-42
1.7.	E-mail	[email protected]
1.8.	Сайт учреждения (при наличии)	internat. ucoz .ru
1.9.	Ф.И.О руководителя	Зозуля Ольга Михайловна
1.10.	Телефон руководителя	(815-31) 5-65-42
1.15.	Ф.И.О главного бухгалтера	Поддубная Зинаида Васильевна
1.16.	Телефон	(815-31) 5-52-82
1.17.	Год создания учреждения	1943
2.	Документы, дающие право деятельности (реквизиты)
2.1.	Устав	Утвержден приказом Министерства труда и социального развития Мурманской области от 18.05.2011 № 226
2.2.	Свидетельство о государственной регистрации юр.лица (ОГРН)	1025100561067
2.3.	Свидетельство о постановке на учет юр.лица в налоговом органе (ИНН)	5103010232
2.4.	Лицензия	на осуществление медицинской деятельности
2.4.1.	Серия, номер	ФС - 51-01-000474
2.4.2.	Дата выдачи	31.07.2008
2.4.3.	Срок действия	31.07.2013
2.5.	Свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления на недвижимое имущество (дата, номер, срок действия)	дата выдачи 16.07.2004 серия 51-АА № 174203 существующие ограничения права - не зарегистрировано
2.6.	Договор, подверждающий право на владение, пользование имуществом (дата, номер, срок действия)	от 12.04.2000 № 167 срок действия на 10 лет
2.7.	Свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (дата, номер)	дата выдачи 18.05.2006 серия 51-АБ № 079155

Учреждение размещается в трех двухэтажных корпусах, кроме того на территории учреждения имеется отдельно стоящее здание гаража и складских помещений. Инвентаризация зданий всех жилых зданий произведена в 2006 году. На все здания составлены технические паспорта.

Правовой статус учреждения установлен.

Документально определено закрепление учреждения на балансе органов исполнительной власти субъекта РФ. Свидетельство о регистрации права от 16.07.2004г. серия 51-АА №174203.

3.1. Отдельно стоящее двухэтажное кирпичное здание, расположенное по адресу: улица Парковая дом 11, принадлежит Департаменту имущественных отношений г. Мурманска и используется учреждением на праве оперативного управления. Договор с комитетом госимущества от 04.02.1997 № 31. Инвентаризационный номер 011345276400001. Паспорт БОПИ № 314 от 02.08.2006.

Здание имеет три основных и три запасных входа. Общая площадь здания 1007,7 кв.м., в том числе здание 1006.9 м2, пристройка 0,8 м2.Кадастровый (условный номер) 51:16:04 01 21:00 42; площадь земельного участка 527кв.м. Здание 1952 года постройки. Капитальный ремонт произведен в 2005-2006 годах.

В здании располагаются:

Жилая группа помещений по типу коридорной системы, вместимость спальных комнат 2-4 места.

Палата наблюдения для инвалидов - хронических душевнобольных с тяжелыми нарушениями умственной деятельности, нуждающихся, по решению врачебной комиссии, в организации круглосуточного наблюдения;

Гостиная;

Медицинский кабинет;

Процедурный кабинет; процедурный кабинет укомплектован необходимым медицинским оборудованием, оборудован настенной бактерицидной лампой ОБН-150 для обеззараживания воздуха;

Изоляторы по типу полубоксов расположены на первом этаже, рассчитаны на 4 места. Изоляторы имеют отдельные входы с улицы и оборудованы отдельными санитарными узлами;

Санитарно-гигиенические помещения (умывальные комнаты, туалеты, душевые, ванные);

Хозяйственные помещения (бельевая для чистого и грязного белья, кладовые для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств)

Кабинет врача, кабинет старшей медицинской сестры.

В цокольном этаже здания размещены:

Пищеблок: производственные помещения: склад, сырьевые цеха, горячий и холодный цеха, две моечные;

Столовая;

Медицинской сестры диетической;

Кабинет начальника хозяйственного отдела, заведующего складом;

Комната отдыха персонала;

Электрощитовая.

В соответствии с требованиями пожарной безопасности здание Парковая д. 11 оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и СОУЭ (система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), тревожной кнопкой с выводом на пульт ОВО.

Имеет 3 основных и 3 эвакуационных выхода оборудованных светящимися указателями «Выход».

Обеспечение средствами пожаротушения (в достаточном количестве, в соответствии с ППБ 01-03):

Огнетушители ОУ-2, ОУ -3, ОУ-5 в количестве 11 штук;

ПК в количестве 6 штук.

В здании оборудован стенд «Пожарная безопасность», персонал круглосуточных постов обеспечены самоспасателями в количестве 4 штук и электрическими фонариками.

На каждом этаже в здании имеется «План экстренных мероприятий на случай пожара» и «План эвакуации людей и имущества на случай пожара».

3.2. Отдельно стоящее двухэтажное кирпичное здание, расположенное по адресу: улица Парковая дом 12. предоставлено Учреждению на условии безвозмездного временного пользования Комитетом по управлению муниципальной собственностью от имени местного самоуправления города Кировска. Договор безвозмездного временного пользования (Договор ссуды) недвижимым имуществом от 29.10.2004 № 133-2004.

Здание имеет два основных и два запасных входа. Общая площадь здания 359,7 кв.м., имеет пристройку, где расположена администрация учреждения. Здание 1952 года постройки. Капитальный ремонт произведен в 2006 году.

В здании располагаются:

Жилая группа помещений по типу коридорной системы, Вместимость спальных комнат 2- 3 места.

Санитарно-гигиенические помещения (туалеты, душевые) 4 на этаже;

Круглосуточный медицинский пост;

Столовая на 25 мест;

Хозяйственные помещения (санитарная комната, комната для хранения санитарного инвентаря);

Административные помещения: кабинет юрисконсульта, специалиста по кадрам, инженера по охране труда, программиста;

Административная часть учреждения: кабинет директора, бухгалтерия расположены в пристройке к зданию, имеющей отдельный вход.

Структура и планировка помещений здания соответствует требованиям санитарно-гигиенического законодательства СПиН 2.08.09-89 «Общественные здания и сооружения».

Здание обеспечено всеми видами инженерных коммуникаций: холодным и горячим водоснабжением, канализацией, отоплением. Все системы в рабочем состоянии.

Здание оснащено централизованной подачей электроэнергии, радио, телефоном, телевидением.

Вентиляционная система естественная, обменная посредством каналов в стенах и фрамуг.

Освещение – естественное и искусственное. Искусственное представлено люминесцентными лампами и энергосберегающими лампами.

Санитарно-техническое, санитарно-гигиеническое состояние помещений соответствует требованиям санитарно-гигиенического законодательства.

Имеет 3 основных и 2 эвакуационных выхода оборудованных светящимися указателями «Выход»

Двери, отсекающие коридоры от лестничных клеток, выполнены с уплотнениями в притворах и оборудованы приспособлениями для самозакрывания.

Огнетушители ОУ-2, ОУ -3, ОУ-5 в количестве 7 штук;

ПК в количестве 2 штук.

3.3. Отдельно стоящее двухэтажное кирпичное здание, расположенное по адресу: улица Парковая дом 17 предоставлено Учреждению на условии безвозмездного временного пользования Комитетом по управлению муниципальной собственностью от имени местного самоуправления города Кировска. Договор безвозмездного временного пользования (Договор ссуды) недвижимым имуществом от 25.05.2006 № 64-2006.

Здание имеет четыре основных и один запасной вход. Общая площадь здания 717,8 кв.м. Здание 1958 года постройки. Капитальный ремонт произведен в 2002 году.

В здании располагаются:

Жилая группа помещений по типу квартиры, спальные комнаты предназначены для проживания 1-3 человек. Общее количество мест – 23;

Медицинский пост;

Буфетная-раздаточная, оборудованная электрической плитой, микроволновой печью, посудомоечной машиной, холодильником;

Столовая на 30 мест;

Помещения для занятий трудотерапией: шитьем, ткачеством, вышивкой, арттерапией;

Комната для физкультурно-оздоровительных занятий;

Сенсорная комната;

Кабинеты специалиста по реабилитации инвалидов, специалиста по социальной работе; социального работника;

В подвальном помещении здания расположена прачечная для стирки спецодежды, рабочее место кастелянши.

Здание полностью обеспеченно всеми видами коммунально-бытовых услуг: холодным и горячим водоснабжением, канализационной системой, электричеством, радио, телефоном, телевидением.

В соответствии с требованиями пожарной безопасности здание оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и СОУЭ (системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), тревожной кнопкой с выводом на пульт ОВО.

Имеет 4 основных и 1 эвакуационных выхода оборудованных светящимися указателями «Выход»

Оборудование пожаротушения (в достаточном количестве согласно ППБ 01-03):

Огнетушители ОУ-2, ОУ -3, ОУ-5 в количестве 10 штук;

ПК в количестве 2 штук.

На кровле здания имеется ограждение в соответствии с ГОСТ 25772.

В здании оборудован стенд «Пожарная безопасность», круглосуточные посты наблюдения обеспечены самоспасателями в количестве 2 штук и электрическими фонариками.

Помещения соответствуют санитарно-гигиеническим нормам.

II. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ, НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ и ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ
Программа развития ГОСУСОССЗН «Кировский ПНИ» на 2011-2014 годы (далее - Программа) является документом по обеспечению максимально возможных условий для реализации прав граждан на качественное социальное обслуживание в соответствии с законодательством РФ.

Программа развития разработана с целью обеспечения переходного периода Программа обсуждена и утверждена на врачебной комиссии учреждения, совете по переходу, совете трудового коллектива.

Данная программа развития на 2011 – 2014 годы представляет собой долгосрочный нормативно – управленческий документ, характеризующий имеющиеся достижения и проблемы, основные тенденции, главные цели, задачи и направления оказания медико-социальных услуг, особенности организации кадрового и методического обеспечения оказания реабилитационных мероприятий и инновационных преобразований, основные планируемые конечные результаты, критерии.

Интернат, как учреждение, оказывающее стационарные социальные услуги, должен помочь ограниченными возможностями здоровья адаптироваться в социальной среде, выработать положительную систему мировоззрения, предоставить условия для творческого саморазвития конкурентоспособной личности.

Программа развития интерната определяет стратегию и тактику развития учреждения как системы, ориентированной на инновационные механизмы социальной реабилитации и социализацию инвалидов.

Повышение уровня требований, предъявляемых к интернату, изменение стоящих перед ней целей и задач, расширение направлений ее развития предполагает определенные изменения в его организационной структуре, содержании, формах и методах деятельности.

III. План мероприятий

№ п/п	Цель, задачи, программные мероприятия	Срок выполнения	Показатели выполнения программы					Исполнители
№ п/п	Цель, задачи, программные мероприятия	Срок выполнения	Наименование	2012		2013	2014	Исполнители
1.	Социальная адаптация инвалидов
1.1.	Проведение конкурсов, игр, проектов	2012-2014	Мероприятие		8	11	12
1.2.	Организация системы соуправления, создание совета обеспечиваемых интерната	2012	Создание совета обеспечиваемых интерната		+			Специалист по социальной работе
1.3	Проведение курса «нравственно-эстетическое воспитание»	2012-2014	Разработка программы «нравственно-эстетическое воспитание»		+	+	+	Специалист по реабилитации Семенова Т.В.
1.4	Программы по развитию коммуникативной культуры	2012-2014	Количество обеспечиваемых, участвующих в программе		20	30	50	Специалист по реабилитации Семенова Т.В.
1.5	Проведение культурно-массовых мероприятий	2012-2014	Мероприятия		12	20	24	Специалист по реабилитации Семенова Т.В.
2.	Трудотерапия
2.1	Составление и внедрение адаптивных программ по трудотерапии	2012-2014	программы	8		12	16	Специалист по реабилитации Семенова Т.В.
2.2	Организация выставок	2012-2014	выставки	4		4	4	Специалист по реабилитации Семенова Т.В.
2.3	Организация активного участия обеспечиваемы в трудотерапии	2012-2014	количество человек участвующих в трудотерапии	76		80	84	Специалист по реабилитации Семенова Т.В.
3	Обеспечение условий для занятий физической культурой
3.1	Участие в областных, городских соревнованиях	2012-2014	количество человек, принявших участие в соревнованиях	12		15	20	специалист по реабилитации инвалидов
3.2.	Организация и проведение тренировочных занятий	2012-2014	количество человек, занимающихся в тренировочных занятиях	20		23	25	инструктор ЛФК
3.3	Разработка и внедрение программ по реакционному туризму	2012-2014	проведение мероприятий по	4		6	8	специалист по реабилитации
3.4	Организация занятий ЛФК	2012-2014	количество человек	100		115	115	инструктор ЛФК
4	Взаимодействие с родственниками обеспечиваемых
4.1	Повышение роли заинтересованности семьи в жизни обеспечиваемых	2012-2014	количество человек, поддерживающих отношение с родственниками	15		19	25	специалист по социальной работе
4.2	Проведение бесед с родственниками обеспечиваемых	2012-2014	проведено бесед с родственниками	16		20	30	врач-специалист
4.3	Оказание помощи в поиске родственников	2011-2013	оказана помощь в поиске родственников	2		2	2	юрисконсульт
5
5.1.	Организация обучения персонала	2012-2014	обучено человек	15		23	22	специалист по кадрам
	Повышение квалификации на курсах	2012-2014	обучено человек	8		12	12	специалист по кадрам
	Обучение на курсах усовершенствования	2012-2014	обучено человек	2		2	1	специалист по кадрам
	Обучение на курсах дистанционного обучения	2012-2014	обучено человек	2		4	4	специалист по кадрам
	участие в семинарах	2012-2014	участвовало человек	3		5	5	специалист по кадрам
5.2.	Компьютеризация рабочих мест	2012-2014	укомплектовано рабочих мест	12		14	16	администрация
5.3.	Участие в профессиональных конкурсах	2012-2014	количество человек, принявших участие в конкурсах	2		2	2	специалист по кадрам
5.4.	Проведение аттестации рабочих мест	2011		+				инженер по охране труда
5.5.	Введение новой системы оценки качества труда	2012-2014	разработка положения о системе оценки качества труда	+				инженер по охране труда
5.6.	Предоставление возможности для заочного обучения	2012-2014	количество человек получающих дополнительное образование	4		4	4	специалист по кадрам
6.		Укрепление материально-технической базы
6.1	Закупка медицинского оборудования	2012-2014		+				администрация/старшая медицинская сестра
6.2	Закупка реабилитационного оборудования	2012-2014						администрация/ специалист по реабилитации инвалидов
6.3	Модернизация оборудования пищеблока	2012-2014					+	администрация/ медицинская сестра диетическая
6.4	Компьютеризация рабочих мест	2012-2014		+		+		администрация/ инженер программист
6.5	Дооборудование здания интерната приточно-вытяжной вентиляционной системой	2014				+
6.6		2012		+				администрация/ начальник хозяйственного отдела
6.7	Проведение ремонта помещений корпусов интерната	2012-2014		+		+	+	администрация/ начальник хозяйственного отдела
6.8	Благоустройство территории интерната	2012-2014		+		+	+	администрация/ начальник хозяйственного отдела

IV Прогнозируемые целевые индикаторы и показатели Программы

Подпрограмма	Обеспечение участия инвалидов в социокультурной жизни общества
Индикаторы и показатели	Ед. измер.	2012	2013	2014
Доля инвалидов, принявших участие в мероприятиях по социокультурной реабилитации	%	90	95	95
Доля инвалидов, принявших участие в занятиях трудотерапии	%	60	70	75
Доля инвалидов, принявших участие в совместных проектах по реабилитации инвалидов	%	30	35	40
Доля инвалидов, охваченных физкультурно-оздоровительной программой.	%	80	90	100
Подпрограмма	Совершенствование кадрового обеспечения
Укомплектованность штатов учреждения	%.	90	94	99
Число работников прошедших обучение в течении года	чел.	17	14	14
Число работников прошедших дистанционное обучение	чел.	4	4	4
Число медицинских работников имеющих квалификационную категорию	чел.	20	24	26
Число работников освоивших информационно-квалификационные технологии;	чел.	5	4	4
Подпрограмма	Развитие и модернизация материально-технической базы
Количество приобретенного медицинского оборудования	шт.	2	3	4
Количество приобретенного реабилитационного оборудования	шт.	4	4	2
Проведение модернизации оборудования пищеблока	шт.	-	-	2
Проведение компьютеризации рабочих мест	шт.	3	1	1
Дооборудование помещений интерната приточно-вытяжной вентиляционной системой	шт.		1
Установка дверей с доводчиками	шт.	2

V. Управление реализацией программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Советом по реализации Программы-прогноза развития учреждения.

Рассмотрение информации о реализации программы ежемесячно на заседании Совета реализации Программы-прогноза развития учреждения.

Неотъемлемым элементом государственной системы социального обеспечения в российской Федерации выступает социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, семей, детей, которое включают различные виды социальных услуг, направленных на удовлетворение особых потребностей данных категорий граждан.

Создание системы социального обслуживания призвано помочь снять многие проблемы, лежащие в сфере воспитания, ухода за нетрудоспособными членами семьи, реабилитации, организации быта, досуга, проблемы связанные с конфликтностью в отношениях, снижающей способностью к самообеспечению, способствующей маргинализации и другим асоциальным явлениям, что позволит поднять уровень социального обслуживания, способствует координации усилий в этом направлении государственных органов и различных социальных структур, включая негосударственные, частные и благотворительные, церковные и др. организации осуществляющие социальную помощь.

В настоящее время государство прилагает большие усилия для создания комплексной системы социального обслуживания населения, выделения финансовых средств на ее развитие. В отделениях социального обслуживания расширяется спектр оказываемых услуг, предоставляемых различным категориям населения, открываются отделения нового функционального назначения, обновляется материально-техническая база и др.

Новые технологии, изменения в системе трудовых отношений обуславливают высокие профессионально-квалификационные требования к специалистам со стороны нанимателя (работодателя). В связи с этим большое внимание уделяется развитию кадрового потенциала., повышению профессионализма и компетентности специалистов учреждения социального обслуживания, что способствует предоставлению качественных социальных услуг, отвечающих потребностям потребителей.

Понятие кадрового потенциала связано с конкретными личностями, с их умениями и навыками, которые могут быть использованы для повышения эффективности в различных сферах производства, с наличием, уровнем проявления значимостью деловых качеств, т.е речь идет о потенциале отдельных сотрудников. именно в профессиональ-квалификационных требованиях или профессиограммах, которые включают систему требуемых качеств и уровень их проявления, необходимых для выполнения соответствующих функций, И ФИКСИРУЕТСЯ ПОТЕНЦИАЛ КАДРОВ.

Кадровый потенциал представляет собой умения и навыки работников учреждения социального обслуживания, которые могут быть использованы для достижения социального эффекта.

В качестве задач, влияющих на масштабы кадрового потенциала, его эффективное использование можно поставить следующие:

Квалифицированное развитие персонала

Привлечение квалифицированных специалистов

Создание оптимальных условий для эффективной работы кадров

Необходимым условием решения управленческих задач является наличие высоко квалифицированного персонала, готового к овладению новыми знаниями. Развитие персонала на уровне конкретной личности включает в себя методы подготовки и переподготовки рабочих, специалистов и руководителей, методы повышения квалификации за пределами организации, конференции и др.

В настоящее время в Ханты-Мансийском автономном округе ведется работа с кадрами, включающая в себя:

Повышение квалификации

Проведение аттестации

Конференции

Обмен опытом работы

Ежегодные социально-научные чтения

Профессиональные объединения специалистов учреждений социального обслуживания

Повышение квалификации работников учреждений, подведомственных Депсоцразвития Югры, организует и проводит «Методический центр развития социального обслуживания», тесно взаимодействующее с Депсоцразвития Югры по вопросам планирования и подготовки программ повышения квалификации, а так же в организации и проведении дополнительных мероприятий, тем самым своевременно реагируя на изменения в жизни округа и запросы специалистов учреждений социального обслуживания.

В связи с внедрением новых технологий в социальной работе и высоким требованиям к профессионализму специалистов, возросла потребность в повышении профессиональной подготовки специалистов учреждений по актуальным вопросам деятельности. с каждым годом увеличивается количество мероприятий, организуемых БУ ХМАО «методический центр развития социального обслуживания».

Специалисты системы социального обслуживания проходят обучение по следующим направлениям:

Разработка и внедрение инновационных технологий, программ в учреждениях социального обслуживания

Социально-психологическая работа с семьями, детьми

Сопровождение семей и детей, выпускников домов-интернатов

Социальная адаптация и реабилитация граждан

Организация методической работы в учреждениях социального обслуживания

Обучение в области работы с информационными технологиями

Нормативно-правовое направление

Обучение в области управления учреждением

На учебных мероприятиях используются различные формы работы:

Лекции, практические занятия, обмен опытом, деловые игры, тренинги, рефлексии, круглые столы и др. , что способствует качественному усвоению слушателями новых знаний и навыков работы. участники курсов повышения квалификации и семинаров знакомятся с инновационными технологиями работы с пожилыми людьми, инвалидами, семьями, обеспечиваются методическим материалом, содержащим полезную информацию, теоретические и практические наработки по теме мероприятия, которые используют в своей профессиональной деятельности, что способствует улучшению качества социального обслуживания.

Обучение на курсовых мероприятиях проводят преподаватели высших учебных заведений, высококвалифицированные специалисты-практики ХМАО -Югры и регионов России (гг. Москвы, Санкт-Петегбурга, Екатеринбурга, Омска, Челябинска, Новосибирска)

В целях развития системы социального обслуживания ХМАО- Югры и регионов специалистами Методического центра развития социального обслуживания разрабатываются, апробируются и распространяются инновационные технологии, осуществляется научно-методическое психологическое сопровождение работников учреждений социального обслуживания.

Специфика учреждений социального обслуживания, ее нормальное функционирование невозможно в связи с эффективной кадровой политикой, так как обеспечение кадрового потенциала имеет решающее значение для эффективной трудовой деятельности и все чаще выдвигаются в число приоритетных направлений.

От того, как организовано управление кадровым потенциалом, влияющего на каждого работника. напрямую зависит эффективность деятельности учреждений и организаций. Кадровый состав учреждений подведомственных Депсоцразвития Югры, выполненяет следующие функции:

Реализует новые программы, технологии в сфере социального обслуживания

Способствует распространению инновационного опыта работы

Организует мероприятия, направленные на повышение качества и доступности предоставляемых социальных услуг

Способствует созданию эффективного трудового коллектива, ориентированного на профессиональное развитие и обеспечивающего высокий уровень мотивации.

Таким образом, кадровый потенциал играет ключевую роль в системе социального обслуживания, содействуя ее развитию, качественной организации предоставляемых социальных услуг.

Е.В. Кравец

Методист отдела организации повышения квалификации бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Методический центр развития социального обслуживания»

Для подготовки статьи использованы материалы
журнала Социальное обслуживание №3, 2012

Обеспечение жителей МО Кондинский район качественным и своевременным социальным обслуживанием в учреждении. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в специализированных, в социально –реабилитационных, в отделении и интернате малой вместимости граждан пожилого возраста и инвалидов. Социальная реабилитация и адаптация детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, в условиях дневного пребывания. Социальная реабилитация детей – инвалидов и детей с ограниченными возможностями в условиях дневного и круглосуточного пребывания. Организация отдыха и оздоровления детей и подростков, нуждающихся в особой заботе государства в летний период. Укрепление материально-технической базы учреждения.

По данным отдела сбора и обработки статистической информации Ханты-Мансийскстата в Кондинском районе на территории Муниципального образования Кондинский район проживает 35407 человек, из них дети в возрасте от 0 до 14 лет – 8273 человека, 18 лет – 616 человек, коэффициент семейности по данным переписи 2002 года составляет 2,9, т. е. общее количество семей, проживающих на территории района составляет 6202, семей, имеющих несовершеннолетних детей – 5344. Общее количество пенсионеров составляет 9247 человек; взрослых инвалидов – 1718 человек, детей-инвалидов – 121 человек.

На территории района проживает значительное количество граждан пожилого возраста. Следовательно, численность экономически активного населения сравнительно невысока, около 20 тыс. человек. В связи с сокращениями производства вырос уровень и, как следствие низкий уровень жизни определенной части населения. Неблагоприятные экономические показатели повлекли за собой рост семейного неблагополучия: семейные конфликты, детская и подростковая беспризорность, алкоголизм и т. п.

Дифференциация демографических показателей в районе, а также анализ возрастных и социальных потребностей позволяет прогнозировать значительную востребованность в социальных услугах, предоставляемых «Комплексным центром социального обслуживания населения «Фортуна».

В настоящее время форма социального обслуживания действительно получила широкое распространение в Кондинском районе. Для многих жителей Кондинского района, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, наш Комплексный центр стал местом, где они могут получить помощь. На сегодняшний день около трети жителей района получают услуги нашего центра.

Анализ реализации программы.

Оценка эффективности программы с целью выявления ее сильных и слабых сторон, перспектив дальнейшего развития.

4. Краткая характеристика программных мероприятий

Обеспечение жителей МО Кондинский район качественным и своевременным социальным обслуживанием.

Деятельность Учреждения направлена на проведение социальных, оздоровительных, педагогических, профилактических и иных мероприятий, в связи, с чем Учреждение осуществляет:

Мониторинг социальной и демографической ситуации, уровня социально - экономического благополучия граждан на территории МО Кондинский район. Проведение анализа качества жизни и уровня благополучия граждан, посредством социологических и мониторинговых исследований на всей территории обслуживания Учреждением; Выявление и учет граждан, нуждающихся в социальной поддержке, постоянного и временного характера ее предоставления. Осуществление раннего выявления и постановки на учёт граждан оказавшихся в экстремальной жизненной ситуации и граждан, остро нуждающихся в социальной поддержке, с целью оказания им помощи; Оказание гражданам социальных, социально-медицинских, социально-бытовых, социально-экономических, социально-психологических, социально-педагогических, социально-правовых и консультативных услуг, в соответствии перечню социальных услуг гарантированных национальным стандартом РФ. Расширение спектра предоставляемых услуг и постоянное усовершенствование качества оказания социальных услуг; Социальную поддержку семей и детей, участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав. Деятельность, направленная на ранее выявление неблагополучия в семьях, на снижение и профилактику социального сиротства, организацию профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, подростковых правонарушений и преступлений; Внедрение и развитие в практику новых форм и методов социального обслуживания, в том числе системы менеджмента качества учреждения. С целью увеличения показателей эффективной деятельности Учреждения; Проведение мероприятий по повышению профессионального уровня сотрудников Учреждения. С целью обеспечения постоянной профессиональной пригодности и повышения эффективности кадрового потенциала специалистов Учреждения; Организация и проведение информационно-просветительской работы с гражданами района, посредством работы со , а также изготовления и распространения , методических материалов, листовок, памяток и т. п.; Организация и проведение методических, обучающих и иных семинаров, конференций и других мероприятий, способствующих повышению эффективности социальной помощи населению. Привлечение государственных, муниципальных и негосударственных органов, организаций и учреждений (здравоохранения, образования, службы занятости и другие), а также общественных организаций и объединений, для организации совместной деятельности по оказанию комплексной социальной поддержки гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям и несовершеннолетним, детям с ограниченными возможностями и детям – инвалидам и гражданам, попавшим в экстремальную ситуацию; Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями и детей – инвалидов. Создание условий для воспитания и социализации данной категории детей, охраны и укрепления здоровья, обеспечение интеллектуального и личностного развития, организации досуга, максимального развития творческих способностей детей, с ограниченными физическими и умственными возможностями, формирование потребностей к саморазвитию и самообразованию; Проведение курсов реабилитации детей - инвалидов и детей с ограниченными возможностями в условиях круглосуточного пребывания на базе реабилитационного отделения для детей и подростков с ограниченными возможностями гп. Междуреченский, по программе «Вместе с мамой»; Социальную реабилитацию и адаптацию детей с ограниченными возможностями и детей, нуждающихся в особой заботе государства в филиале учреждения гп. Кондинское; Социальную реабилитацию граждан пожилого возраста и инвалидов по путевочной, курсовочной системе в условиях дневного и (или) круглосуточного пребывания; Обслуживание больных в терминальной стадии и улучшение им медицинской помощи в стационарных условиях на базе отделения – интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов.

5.Принципы социального обслуживания в учреждении

Социальное обслуживание в Учреждении основывается на следующих принципах:

Дифференцированный и адресный подход – дифференциация помощи различным категориям населения с реальным положением каждого клиента; Равенство и доступность – недопустимость любых форм дискриминации клиентов учреждения, независимо от их национальных, культурных, региональных различий, в ходе оказания социальной помощи и социальных услуг. Доступность социальной помощи всем нуждающимся в ней гражданам; Комплексность – охват всех сторон жизнедеятельности клиента, обеспечение ему всесторонней помощи со стороны учреждения для решения проблемы; Добровольность – принятие клиентом помощи со стороны учреждения только на добровольных началах; Гуманность – уважительное отношение к клиенту, проявление человеколюбия и человечности к нему; Приоритетность предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации; Конфиденциальность – неразглашение работниками учреждения информации о клиенте без его устного или письменного разрешения. Информирование клиента, насколько это возможно, о раскрытии конфиденциальной информации и возможных последствиях при обсуждении услуг, прежде чем раскрывать информацию (согласно требованиям законодательства или с согласия клиента); Профилактическая направленность – ориентация социальной помощи на предупреждение негативных явлений, осуществляемая на основе анализа и прогноза развития ситуации; Обратная связь – наличие и развитие прямой и обратной связи между клиентом и учреждением; Всесторонняя обоснованность – правовое, экономическое, научное обоснование социальной деятельности учреждения.

6.Базовые ценности Учреждения

личностный рост

сотрудник – клиент; коллега – коллега; руководитель – подчиненный-руководитель.

7. Механизм реализации программы

Реализация программы осуществляется Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Комплексный центр социального обслуживания населения «Фортуна». Осуществляя взаимодействие со всеми субъектами профилактики, а также в рамках сотрудничества с и иных заинтересованных учреждений.

Решение задач, указанных в программе, обеспечивается в рамках реализации законодательных и иных актов, внедрения новых форм и методов работы, а также активизации программно-целевой деятельности в учреждении.

8. Ожидаемые результаты

1.Обеспечение выполнения государственного задания в соответствии с утверждённым перечнем государственных услуг (работ), оказываемых учреждением в качестве основных видов деятельности. Увеличение количества социальных услуг, предоставляемых учреждением.

2.Улучшение качества и увеличение объема реабилитационных, адаптационных мероприятий и услуг, предоставляемых несовершеннолетним, нуждающимся в особой заботе государства, в том числе детям - инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья.

3.Улучшение качества жизни пожилых граждан.

4. Получение подтверждения востребованности в курсах реабилитации детей инвалидов и детей с ограниченными возможностями в условиях круглосуточного пребывания по программе «Вместе с мамой». Стабильная реализация 85-90% путевок на курсы реабилитации.

5. Эффективная работа социально - реабилитационного отделения для детей и подростков с ограниченными возможностями и детей, нуждающихся в особой заботе государства в гп. Кондинское.

6. Обеспечение доступности стационарной медицинской помощи больным в терминальной стадии.

Заключение

Реализация программы приведет к получению ряда важных социальных результатов на территории МО Кондинский район:

Обеспечению доступности и повышению качества социальных услуг, эффективности социального обслуживания населения;

Обеспечению социальным обслуживанием тех категорий клиентов, которые в силу объективных причин не в состоянии помочь себе самостоятельно;

Активизация кадрового потенциала сотрудников Учреждения, посредством привлечения их к участию в курсах повышения квалификации, семинарах и конкурсах.

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, будет способствовать оптимизации эффективной деятельности Учреждения, приведению ее в соответствие со стандартами. Спектр социальных услуг, оказываемых гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, качественно улучшится и путем внедрения новых социальных технологий и использования творческого потенциала коллектива Учреждения. Доступность и качество социальных услуг как конечный результат реализации программы, будет свидетельствовать, во-первых, об устойчивости социального обслуживания населения на территории МО Кондинский район в части обеспечения интересов граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, во-вторых, о готовности учреждения максимально удовлетворять нуждаемость граждан в социальном обслуживании и социальных услугах, в третьих, охват большего количества семей воспитывающих детей и подростков с ограниченными возможностями, проживающими на административных территориях МО Кондинский район и предоставление всех видов услуг нуждающимся гражданам-что в свою очередь благоприятно скажется на показателях деятельности учреждения.

Приложение 1

Законодательная и нормативно-правовая основа социального обслуживания в Учреждении

В настоящее время социальное обслуживание населения регламентируется следующими нормативными :

Федеральный закон от 01.01.01 года №-178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;

Федеральный закон от 1995 года «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» с изменениями, внесенными Федеральным законом от 01.01.01 года;

Федеральный закон от 1995 года «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» с изменениями, внесенными Федеральным законом от 01.01.01 года;

Федеральный закон от 01.01.01 года «О инвалидов в Российской Федерации» с изменениями, внесенными Федеральным законом от 01.01.01 года;

Федеральный закон от 01.01.01 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» с изменениями, внесенными Федеральным законом от 01.01.01 года;

Федеральный закон от 01.01.01 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

Постановление Правительства ХМАО-Югры от 01.01.01 года «Об организации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в ХМАО-Югре»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания»;

Постановление правительства ХМАО-Югры от 01.01.01 года №19-П «О перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, и положении о порядке и условиях предоставления бесплатных, частично оплачиваемых и платных социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам В ХМАО-Югре»;

Постановление Правительства ХМАО-Югры от 01.01.01 года «О порядке и условиях предоставления бесплатных и оплачиваемых социальных услуг гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в ХМАО-Югре»;

Постановление правительства ХМАО-Югры от 01.01.01 года №4-П «Об о порядке и условиях оплаты стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидам, и внесении изменений в постановление Правительства автономного округа от 01.01.01 года »;

Постановление Правительства ХМАО-Югры от 01.01.01 года «О порядке предоставления социальных услуг несовершеннолетним находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации в учреждениях социального обслуживания ХМАО-Югры»;

Постановление Правительства ХМАО-Югры от 01.01.01 года «О порядке установления государственных стандартов социального обслуживания населения в ХМАО-Югре»;

Постановление Правительства ХМАО-Югры от 01.01.01 года «О порядке определения и содержания граждан пожилого возраста и инвалидов в дома-интернаты общего и психоневрологического типов ХМАО-Югры»;

Постановление Правительства ХМАО-Югры от 01.01.01 года «Об организации социальной работы по участковому принципу в ХМАО-Югре»;

Постановление Правительства ХМАО-Югры от 01.01.01 года «О порядке и условиях предоставления социальных услуг лицам без определенного места жительства и занятий в ХМАО-Югре»;

Устав учреждения;

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52142-2003 «Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 01.01.01 года);

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52496-2005 «Социальное обслуживание населения. Контроль качество социальных услуг. Основные положения» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и от 01.01.01 года. .);

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52498-2005 «Социальное обслуживание населения; Классификация учреждений социального обслуживания» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 01.01.01 года);

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52497-2005 "Социальное обслуживание населения. Система качества учреждений социального обслуживания" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 01.01.01 г. N 534-ст);

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52884-2007 «Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 01.01.01 года);

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52885-2007 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги семье» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 01.01.01 года);

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52885-2007 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги женщинам» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 01.01.01 года);

Положения о структурных подразделениях;

Должностные инструкции специалистов учреждения, оказывающих социальные услуги.

Иные акты Российской Федерации, ХМАО - Югры, Департамента труда и социальной защиты населения.

В целях усиления социальной защищенности, повышения качества жизни граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, путем совершенствования системы социального обслуживания постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 сентября 2007 г. № 1229 была утверждена Программа развития и оптимизации сети учреждений социального обслуживания до 2010 года. Реализация Программы позволила:

для стационарных учреждений социального обслуживания:

ликвидировать очередность на поселение граждан, нуждающихся по медицинским показаниям в стационарном социальном обслуживании;

привести площади спальных помещений в соответствие с установленными санитарными нормами;

обеспечить безопасное проживание граждан и т.д.;

для территориальных центров социального обслуживания:

охватить социальным обслуживанием всех нуждающихся нетрудоспособных граждан, проживающих в отдаленных малонаселенных сельских пунктах, в том числе путем использования развитой социальной инфраструктуры агрогородков, малых и средних городов республики;

укрепить материально-техническую базу центров в целях создания условий для их эффективного функционирования и дальнейшего развития, а также реализации принципа доступности, индивидуального подхода и адресности при предоставлении социальных услуг и т.д.

По состоянию на 1 января 2011 года в Республике Беларусь насчитывается 22,9 тыс. населенных пунктов, из которых 22,7 тыс. - сельские населенные пункты и 201 - города и поселки городского типа. Численность проживающих в них граждан пожилого возраста (старше 60 лет) - 2,1 млн. человек, из которых 154,3 тыс. человек - одинокие граждане и 573,2 тыс. - одиноко проживающие.

Социальным обслуживанием на дому были охвачены все городские населенные пункты и 58,9% сельских. Практически все одинокие пожилые (99,9%) и одиноко проживающие (97,1%) граждане состоят на учете в территориальных центрах социального обслуживания населения (далее - центры) и получают необходимые виды социальных услуг.

С целью обеспечения населения социальными услугами в полном объеме активно развивается внутренняя структура центров. По итогам 2010 года в центрах работало 815 отделений, из них 32 отделения были открыты.

С целью расширения охвата социальным обслуживанием жителей села в сельских населенных пунктах открываются социальные пункты центров. По состоянию на 1 января 2011 года в республике работают 603 социальных пункта, из них 550 - в сельской местности, 470 - в агрогородках. В 2010 году создано 60 таких пунктов.

На обеспечение доступности социального обслуживания направлена также организация деятельности бригад социального обслуживания на мобильной основе, предоставляющих комплексное социальное обслуживание нетрудоспособным гражданам, проживающим в отдаленных сельских населенных пунктах.

В настоящее время насчитывается 47 таких бригад, помощь получили 6,9 тыс. человек. По сравнению с 2009 годом количество бригад уменьшилась на 5 единиц, что обусловлено износом и недостаточной оснащенностью центров автомобильным транспортом, ограничивающей мобильность таких бригад.

По состоянию на 1 января 2011 года на учете в центрах состояло 1,7 млн. человек, из них численность одиноких граждан пожилого возраста составила 154,3 тыс. человек, одиноко проживающих - 556,6 тыс. человек, одиноких и одиноко проживающих инвалидов I и II групп - 44,4 тыс. человек, молодых инвалидов (до 31 года) - 52 тыс. человек.

Постоянно принимаются меры, направленные на расширение перечня социальных услуг, в том числе оказываемых центрами на платной основе.

В результате на внебюджетные счета центров поступило 16,7 млрд. рублей, из них 10,9 млрд. рублей (65,3 %) заработано отделениями социальной помощи на дому. Полученные средства направляются на дальнейшее развитие социального обслуживания, укрепление материально-технической базы центров и стимулирование труда работников.

Все большее значение приобретает деятельность хозяйственных бригад, оказывающих пожилым людям и инвалидам разовые социально-бытовые услуги:

мелкий ремонт жилых помещений; распиловка и колка дров;

перевозка грузов;

обработка приусадебных участков и др.

Такие услуги нетрудоспособным гражданам оказывают 32 хозяйственные бригады. Всего оказано 198,4 тыс. услуг, помощь получили 56 тыс. человек.

У граждан с физическими ограничениями востребованы услуги по прокату технических средств социальной реабилитации, у семей, в которых одновременно родилось трое и более детей - услуги няни. По итогам 2010 года 62 няни помогают многодетным семьям в уходе за детьми до достижения ими трех лет. Необходимую помощь и уход получают 230 детей.

Всего центрами оказано 4,1 тыс. услуг по прокату средств реабилитации, помощь получили 3,9 тыс. человек.

Численность социальных работников, осуществляющих почасовой дневной уход в надомных условиях за гражданами, утратившими способность к самообслуживанию, составила 143 человека. По сравнению с 2009 годом их численность снизилась на 8 человек.

Снизилась также численность сиделок, оказывающих услуги гражданам, утратившим двигательную активность, что может быть обусловлено достаточно высокой стоимостью таких услуг. По итогам 2010 года численность сиделок составила 81 человек, в 2009 году - 85 человек.

Наиболее востребованы услуги отделений социальной помощи на дому, которые работают во всех центрах. В настоящее время на дому обслуживается 84,5 тыс. человек. По сравнению с 2009 годом их численность увеличилась на 2,2 тыс. человек.

Ежегодно растет доля граждан, обслуживаемых на платной основе. На условиях частичной и полной оплаты обслуживается 77,5 тыс. человек (92%), что свидетельствует о доступности и востребованности социального обслуживания на дому.

С целью оказания содействия гражданам, подвергшимся психофизическому насилию, ставшим жертвами торговли людьми, пострадавшим от преступной деятельности; лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; освободившимся из мест лишения свободы и некоторым другим, в восстановлении способности к жизнедеятельности в социальной среде в 145 центрах функционируют отделения социальной адаптации и реабилитации.

В их составе имеется 31 «кризисная комната», помощь предоставлена 103 гражданам, находящимся в кризисном состоянии (опасном для здоровья и жизни состоянии, в конфликте с другими членами семьи, подвергшимся психофизическому насилию, ставшим жертвами торговли людьми), 754 кружков (клубов) по интересам.

Деятельность отделений дневного пребывания для инвалидов (далее - ОДП) направлена, в том числе, на выполнение поручения Главы государства по обеспечению преемственности перехода выпускников из центров коррекционно-развивающего обучения и реабилитации Министерства образования (далее - ЦКРОиР) в центры. В настоящее время численность выпускников ЦКРОиР, посещающих такие отделения, составила 537 человек.

По итогам 2010 года ОДП созданы в 145 центрах, необходимую помощь получили почти 152 тыс. инвалидов. В 2010 году создано 26 таких отделений.

Вопросами социальной реабилитации и адаптации инвалидов занимаются также 7 отделений социальной адаптации, реабилитации и дневного пребывания для инвалидов в Витебской области (в районах, где нет выпускников ЦКРОиР или численность инвалидов недостаточна для открытия ОДП).

С целью проведения трудовой реабилитации и трудотерапии инвалидов в центрах создано 86 реабилитационно - трудовых мастерских, оснащенных необходимыми приспособлениями, инструментами и расходными материалами, для организации досуга и развития творческого потенциала инвалидов функционируют 736 кружков по интересам, проведено 5,9 тыс. культурно-массовых мероприятий. В целом, участие в реабилитационных мероприятиях приняли 125 тыс. инвалидов.

На постоянной основе (ежедневно) отделения посещают 3,3 тыс. инвалидов.

В настоящее время в центрах функционирует 55 отделений круглосуточного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов (далее - ОКП) на 1942 места. Деятельность таких отделений способствует, в том числе, сокращению очередности на поселение нетрудоспособных граждан в дома-интернаты. В 2010 году создано 6 таких отделений.

В Республике Беларусь существует широкая система материальной поддержки семей с детьми:

пособия в связи с рождением и воспитанием детей;

льготы на питание;

материальная помощь в погашении кредитов на строительство жилья.

Системой социальных пособий охвачено свыше 470 тыс. детей (26% от их общей численности).

В 2008 году размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет увеличен с 60 до 80% бюджета прожиточного минимума, или на 46%. Среднемесячный размер пособия на детей старше 3-х лет вырос на 18%.

С 1 февраля 2011 г. среднемесячный размер государственного пособия семьям, воспитывающим детей в возрасте до 3-х лет, установлен в размере 296870 руб. Размер пособия на детей старше 3-х лет повышен до 89 тыс. руб.

Значительное внимание уделяется обеспечению бесплатным питанием детей первых двух лет жизни. Этот вид помощи в 2010 году получили свыше 44 тыс. детей в возрасте до 2-х лет.

В 2010 г. право на бесплатное питание детей получили все семьи независимо от совокупного дохода при рождении тройни и более детей. Эти семьи могут пользоваться бесплатными услугами няни до исполнения детям трех лет (ранее такая услуга предоставлялась до исполнения детям двух лет).

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 января 2011 г. № 47 «О внесении изменений и дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 8 июня 2001 г. № 858 и от 4 апреля 2003 г. № 456» в Перечень бесплатных и общедоступных социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания системы органов по труду, занятости и социальной защите в соответствии с их профилем, включены услуги по оказанию психологической помощи малообеспеченным и находящимся в трудной жизненной ситуации гражданам, а также пересмотрены нормы и нормативы обеспеченности указанных граждан услугами по психологической помощи.

Государственная адресная социальная помощь

За 2010 год государственная адресная социальная помощь предоставлена 165,4 тыс. человек на общую сумму более 50,8 млрд. рублей, средний размер ежемесячного социального пособия составил в среднем 51,2 тыс. рублей в месяц на одного человека, а единовременного - 176,1 тыс. рублей. Социальное пособие на оплату технических средств социальной реабилитации назначено более 15,2 тыс. человек на общую сумму более 8,4 млрд. рублей.

В 2010 году было освоено 93% средств от запланированных на выплату ГАСП 54,6 млрд. рублей.

В сравнении с 2009 годом в 2010 году произошло увеличение общей суммы назначенной ГАСП на 20,9% за счет 8,4 млрд. рублей, направленных на оплату технических средств социальной реабилитации, а также за счет увеличения на 3 млрд. рублей сумм выплат по единовременному социальному пособию.

Основная сумма помощи в виде ежемесячного и единовременного социальных пособий выплачивается заявителям в денежной наличной форме. В натуральной форме в 2010 году такие пособия назначены на сумму более 575,9 млн. рублей. В безналичной форме, в том числе для оплаты жилищно-коммунальных услуг, было перечислено 585,9 млн. рублей.

Необходимо отметить, что в 2010 году 88,3 тыс. или 72,3% человек ежемесячное социальное пособие было назначено сразу на 6 месяцев.

В 2010 году из числа получателей ежемесячного социального пособия составляли: 87,8% - семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей, в том числе: 21,8% -многодетные семьи; 44,9 - неполные семьи; 2% - семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов в возрасте до 18 лет.

Численность граждан-получателей ГАСП в виде ежемесячного и единовременного социального пособия, проживающих отдельно, или ведущих раздельное хозяйство, в 2010 году составляла 15,2 тыс. человек или 10,1% от общей численности получателей ГАСП, в том числе: 1,7% - одинокие инвалиды I и II групп; 0,1% - одинокие инвалиды III группы, получающие социальную пенсию; 3,4% - одинокие пенсионеры.

Из общей численности получателей ГАСП в 2010 году 48% - проживающие в сельских населенных пунктах.